Mali
	Pacma - Plate-forme d’Appui aux Caisses Mutualistes du Mali

Contexte

Le Mali, et en particulier Bamako constituent des environnements très concurrentiels. La multiplicité des intervenants dans les quartiers peut constituer une menace pour le développement de JEMENI (échecs antérieurs minant la confiance de la clientèle, risques de surendettement, surenchère des concurrents). Le Mali a connu un développement anarchique d’IMF, sans objectifs précis de viabilité et de pérennisation, qui bien que freiné par l’intervention du Ministère des Finances, reste un phénomène. Aucune offre de services de qualité n’est aujourd’hui assurée en direction des IMF du Mali, alors qu’un besoin et une demande sont clairement exprimés. La démarche initiée tend donc à répondre à cette attente avec la perspective d’appuyer l’émergence d’une expertise locale et de la pérenniser.

Dans ce contexte, le CICM a initié dès 2001 une démarche innovante visant à opérationnaliser une plate-forme d’appui multi services, la PACMA, dédiée aux structures mutualistes d’épargne et de crédit dont la professionnalisation appelle des réponses spécifiques difficilement applicables à d’autres types d’institutions. Après une phase d’identification, de diagnostics et de négociations, la plate-forme a vu le jour début 2003 portée par le CICM techniquement, et financièrement.

La PACMA se veut une structure d’appui mais également une structure fédératrice permettant à des réseaux mutualistes de converger vers un mouvement unique en mettant en commun leurs ressources et leurs compétences. L’objectif est de mutualiser les coûts d’un certain nombre de services permettant ainsi de réduire les charges de fonctionnement et de professionnalisation des institutions.

La mobilisation de l’expertise des réseaux mutualistes voisins appuyés par le CICM, en particulier le Crédit Mutuel du Sénégal (le plus important réseau mutualiste du Sénégal), qui évolue dans un environnement juridique et réglementaire identique à celui du Mali, a permis de développer des échanges croisés et une expertise régionale. Des partenariats ont été concrétisés dans le cadre du démarrage de la plate-forme qui se poursuivent et se développent aujourd’hui dans le cadre de l’évolution institutionnelle présentée et des projets à venir.

Le renforcement des mutuelles, le partage de moyens et de ressources, le partage de valeurs mutualistes ont permis de concrétiser un rapprochement et une mise en réseau de ces mutuelles au niveau régional. La PACMA est également ouverte à d’autres structures maliennes souhaitant intégrer cette démarche.

Services de la plate-forme

Actions de formation : Evaluation des besoins de formation des structures membres, élaboration d’un plan de formation ; Formation des élus (sensibilisation aux principes mutualistes) ; Formation des salariés (relation client, techniques commerciales, gestion de ressources humaines, comptabilité, analyse financières, approche crédit.

Systèmes d’information et de gestion : Evaluation et mise en place des équipements informatiques, Mise en place de Sibanque2, Formation du personnel,…

Contrôle, inspection, audit : Prise en charge des besoins d’inspection des réseaux membres de la plate-forme, Contrôle interne des réseaux membres, mise en place de programmes d’inspection,…

Appui au développement de l’activité : mise en œuvre des nouveaux produits, nouveaux marchés,…

Appui à l’extension géographique des réseaux : identification des sites, implantation de nouvelles caisses, actions de sensibilisation des populations,…

Réalisations

Par le passé, la PACMA a apporté son appui à plusieurs réseaux maliens. Depuis 2004, la Pacma a développé un partenariat spécifique avec Jemeni au Mali à travers des appuis techniques : appui à l’informatisation du réseau, mise en place et suivi du logiciel Sibanque, mise en place de procédures budgétaires, d’un manuel de procédures, formation du personnel et des élus, inspection des caisses, …

Les échanges croisées avec le CMS et d’autres réseaux soutenus par le CICM ont permis à la PACMA d’organiser le rapprochement avec le CMS et de construire l’évolution institutionnelle en cours.

Dans le cadre de cette évolution, la plate-forme pourra également intervenir dans ses domaines de compétences pour le compte de la CCMAO et servir de référence à une démarche de même nature qui sera initiée au Niger.